劈头就问：“为何我一路行来问及百姓，一县之中竟无几家种下良种？”
这是最令他生气的事情，一县之中也不是没人用改良过的种子，而是除公田外，只有县中大户，百姓能种上良种的不多。
农官嗫嚅，见他盯着自己毫无转寰的余地，只得说了实话：“禀郡守，自从有了良种，我辽西郡便一直向咸阳请求发放。但朝廷先要顾着关中，然后是关中周边的三晋肥沃之地。辽西郡地偏人少，只发放了一些让我等自行育种……”
“所以呢？”
农官又打了个顿：“唉，郡守不知，无论稻麦，令尊培育出来的种子不仅收获远胜旧种，连口味也好。不仅是我辽西郡，便是关中，种出来的粮食多半也是供给了贵人官吏食用，剩下的才会用来继续耕种。所以……所以……”
所以被吃掉了许多，用来做种子的数量总是不那么足的。
再加上各地大户优先供给，小民得到的就更少了。
这是农官没有讲出来的话，但看他吞吞吐吐了这半天，韩信一想也就明白了。再一回忆，自己从咸阳到辽西，一路所食用的面食，好像确实是改良后的小麦所制面粉。他吃的时候没多想，还以为各地已经普及，所以平常就能吃到。
没想到是在种子都不够的情况下，先供给了官吏食用。这让他又气，又为自己也吃了这许多种子而羞愧，沉着脸继续听农官说话。
“再者，公田种出来的良种，总不能白白交给小民，两斗粮换一斗种总是要的，非富裕人家，黔首能来换者，十无一二。便是换了，若是赶上第二年天时不好，就尽数白白亏掉。一来二去，肯换了种子去种的就更少了。”
韩信这才第一次接触到地方政务，第一次意识到，原来办点事这么麻烦。明明是能增产的种子，推广起来，哪怕是地方上并未贪污渎职，也会这样的不顺利。
他皱紧了眉，没有多加责怪，又问了许多问题，然后道：“明天你也陪我去城外看一看。辽西北面多山，这里百姓都种些什么？”
“红薯。”郡农监脱口而出，露出佩服之色，拱手道：“这是令尊的恩德，此处百姓本有枣栗之利，灾年不易饿死，但总不如红薯收获得多，更能充饥。”
“红薯吃多了呕酸，也不是很好。我这次来，带了些玉米，先在公田种吧。”韩信叹了口气，玉米的种子没有数年时间也没法推广，这边的百姓真是不幸，还是他们淮阴好啊，虽然水害多，但地平少山，实在不行还能抓鱼吃。
既然不能靠种粮吃饱，两位先生与父亲商讨出来的法子，就要尽快用上了。等郡农监告退后，韩信询问张霖与赵辰，能否将自己带来的种子直接赐予百姓。
“不可。”张霖原本长年在贫困山区工作，这一路走访他也没少往农家跑，知道农夫有时候能有多固执，“这里不是关中，民风剽悍得很，不怎么肯听官府指派。若是直接将种子给他们，不说他们听不听得懂耕作之法，我更怕他们不相信官府，不用心去种，甚至以为是大户为了田地迫害，弃家逃亡。”
弄不好再来几个任侠使气之辈，觉得小韩郡守乃大大的恶吏，持一腔热血前来刺杀，那就是大笑话了。
“那要如何是好？”
“让他们自己来争。”张霖笑着说，“让我们的种子成为奖赏之物，轻易不能得着。一乡之中有人种好了，自然会有人跟上。”
辽西新来的郡守原是在南方立了军功被擢升至此。早在韩信到来之前，辽西上下就已经把他的经历身世都打听过了。所以当小郡守要求对服更役的各县士卒进行检阅，选拔出优胜者予以奖励的时候，众人都不奇怪。
郡尉以下的军事主官更是摩拳擦掌，想在郡守面前露脸，以后有立功的机会跟着喝汤，对这事十分上心。
他们都以为韩信检点军卒，是为了跟东胡交战做准备呢。现在百越都平了，天下除了东胡跟匈奴，哪里还有军功可以挣啊，有这个机会，不积极配合，肯定思想有问题。
于是许多正好这时候轮到去服更役的农夫们，就莫名地被迫卷了起来。
家住在濡水边令支县外，已经应过两次更役的何响就是被迫卷起来的那个。因为比试是以什为单位，他有应役训练的经验，这次也是什长。本来以为跟以往一样，随便训练一个月就能回家了，哪知道上面不晓得发什么疯，县尉亲自坐镇，日日盯着他们列队听号令练武艺，累得要死。