埼玉点了点头，心里想到冬日战士果然和艾迪的关系很好啊。
“老师，美国队长想见你。”杰诺斯说道。
“史蒂夫？”埼玉虽然有些疑惑，但美国队长要见他，埼玉肯定会见的。
机长领着美国队长进了会谈室，金发男人的神情看上去很严肃，似乎又遇到了烦恼的事情。
“怎么了？”就连埼玉都能看出美国队长遇到了麻烦。
“是关于联合国的事情。”史蒂夫开口说道。
美国队长知道一提联合国的事，无比智慧的埼玉肯定就知道到底什么事了。
埼玉：“……”啊？联合国是什么事？
“埼玉，你是怎么看的？你觉得我应该签署那份协议吗？”美国队长的确很挣扎，联合国与其他国家联合签署的《索科维亚协议》很早就放到了复仇者联盟的眼前，这项协议无疑是完全针对复仇者联盟并给予制约的存在。基于对政治的不信任和对民主与和平的坚持，这一份放在眼前的相当于限制了英雄的自由权、知情权和行动权的协议，美国队长是拒绝的。
然而，这一次索科维亚的毁灭，复仇者联盟必须要背负责任。
美国队长也知道，这一份《索科维亚协议》是身为复仇者的他们，应该jiāo出的答案。
可以说，现在复仇者联盟已经都妥协了《索科维亚协议》，而最后的关口就在美国队长这里。之前冬日战士被捕，联合国已经准备利用这次机会让美国队长妥协。但是却没想到，冬日战士却在他们的手中死亡，这反而使美国队长找到了回旋的机会。只是现在，冬日战士的葬礼已经彻底结束了，美国队长也无法再回避这个问题了。
复仇者联盟，没有立场拒绝《索科维亚协议》，这是美国队长知道的事情。索科维亚事件，因为复仇者联盟的错误而给索科维亚带来的覆灭的浩劫，使他们必然承担沉重的责任。不仅仅是索科维亚，其他的国家，也都坚持要制约复仇者联盟。
英雄是需要的，但是为了再次避免这样的灾难，要将这些肆无忌惮的复仇者彻底放在眼皮子底下监管，美国队长完全可以理解这样的想法。但是，美国队长怀疑这样的妥协真的是对的吗？英雄的自由被完全监管，这与罪犯有什么区别？他们选择放弃自由，成为联合国和政府的武器之后，他们还能得到知情权吗？如果遇到了违背他们的意志的命令，他们是该执行还是违背？
如果英雄的存在，仅仅沦为了……被他人利用的武器呢？
正义协会，则全然不同于复仇者联盟，他们在民众心中的地位已到了无法撼动的地步，而且也完全找不到任何把柄，无论是联合国和政府都不敢和正义协会硬对上。特别是正义协会在上一次表露的不妥协而解散的态度，引起了qiáng烈的民愤，可以说那一次引起的轰动也正好使联合国放弃了同时监管正义协会的主意。
而且，托尼说的没错，对于人们而言，代表民主的只要一个他们信任的英雄组织就足够了。目前 ，正义协会已经完全成为了民众心中全然信任的组织。而相对的，人们会自然而然认为，复仇者联盟作为神盾局创立和支持的英雄组织，接受政府管制是理所应当的事情。
复仇者联盟接受《索科维亚协议》，事实上也是人们也希望看到的事情。
既然是民众的期待，这便使美国队长更加难以抉择。
但是，美国队长知道《索科维亚协议》只是对英雄监管的第一步而已。
正义协会，会时刻都在联合国的注视中，只等着被联合国抓到把柄让埼玉妥协。
如果复仇者联盟全部妥协，在日后正义协会谈判的立场必然也会被动摇。
所以，美国队长来寻找埼玉，也是想知道埼玉对《索科维亚协议》的态度到底是什么。
如果埼玉表露了绝无可能接受与政府妥协的态度，那么美国队长就不会有任何犹豫了，即便他是复仇者联盟中的唯一一个拒绝签署的，他也会抗争到底。只要他一直选择不妥协，那么联合国便也不可能进行下一步监管计划，去针对正义协会或者其他英雄。
埼玉的神情平静，但是他是在思考协议的事情。
好像之前有听到过协议，不过好像是很久之前的事了，埼玉已经没什么印象了。既然不记得的话，那应该协议的事情和他们也无关吧，也不知道为什么美国队长会专门为了这个来找他。
“我没什么想法。”埼玉也没多想，觉得应该不是什么重要的事，“……你自己决定？”
事实上，也是太多人总是来找埼玉，希望他能做出最后的决定。