这时候，朝廷突然实施榷茶等一系列相关制度，就不怕那些外藩或胡人不受制，更不用去费心交易上的事情。
所以朝堂上的众人这会在听完韩彻所谓的筹备后，也俱都沉默了下来。
他们早该知晓的，韩彻这人心机之深，远非常人所能及。似这等国家大事，他又焉能不做事前筹备。
不过不得不说，韩彻只要不把这份深沉的心机用到他们身上，而是用在那些外藩或胡人身上时，倒也没了往常那般让人心生忌惮，反倒这会心里还莫名生出几分暗爽来。
然后这政令一实施下来，那些外藩或胡人刚开始是有些生气的。可生气归生气，上到贵族阶层，下到平民百姓，但凡是饮用过茶叶的人，现在全都已经离不开茶叶了啊！
哪怕像一些草原部落，还是最近这几个月才算正式全民开始饮用起茶叶的。但这并不等于说，他们之前的身体就没问题。
他们此刻的反应还是最为强烈的，因为这就好比一群病人，本来是病习惯了，结果来了一个医生，给他们开了良药，让他们的身体终于能舒坦起来的时候，又突然不肯再卖给他们药了。
你说去抢吧，实力不够。再者这并不是说短时间就能解决的事，像这些外藩或胡人对茶叶的需求是只要人活着，就根本不可能离得开。
于是，有那些本来双方就相交得算是不错的游牧民族的首领，这时候就主动给朝廷请求互市。朝廷这边可不就正等着他们的到来，便立即答应了下来。
然后朝廷更是很快就派遣了使臣过去，跟他们进行了互市相关的和谈。
和谈最终的明细为，这些游牧民族主要以马来跟朝廷交易茶叶，至于具体的交易明细，双方采取的是“随市增减，例价不定”的原则。（1）
比如现阶段，属于游牧民族的马源充足，茶叶货源还在初步发展中，朝廷便以四十斤茶叶，换一匹上等马。若对方只能交易出中等马或下等马，也将依每一等级减去十斤茶叶。之后若是对方马源不足，或茶叶产量大增，再根据当年的市价，重新商谈具体交易。
也随着这一次的茶马互市谈完，很快其他的蕃国或游牧民族在知晓这事后，也先后对朝廷主动请求起互市来。
不多久后，朝廷便开始在初步拟定的六大主要产茶区设置了买卖茶相关的机构，并对茶叶正式实施起禁榷制度，以及设置买卖茶叶的场所。
也如王七郎所猜测的一样，朝廷并没有全面禁止商人销售茶叶，所以便实施起了腹引、边引、土引三种榷茶方法。
其中腹引里的腹有内里的意思，也就是限制销售在国内。
土引里的土是根据土司而来的，意思是专门销售土司领地区域。
至于边引，顾名思义，就是专门销售边疆区域。
注1：参考了宋代的茶马互市交易里的茶马比价。
第155章
不满
待到和谈成功，便能正式进行茶马互市。
离开大草原，驱使着大批的马匹去到陌生的国度来交易茶叶，对于这些游牧民族来说，还是开天辟地头一遭。
为了保障沿途的安全，也为了能交易到更多的茶叶，第一支抵达的队伍便足足有数千人。
其中既有地位高的领导者，也有普通的牧民。
这对于人口数量一直处于甚少的游牧民族来说，便也越发体现了茶叶在眼下对他们的重要性。
为了迎接他们的到来，朝廷也是一早就做足了各方面的准备。
平州府城还设置了时下第一个，专门负责这方面事务的官僚机构——茶马司。
朝廷还专门选派了两名官员来负责这次交换马匹的主事官员，并任命他们为茶马大使和茶马副使。
待到这群游牧民族驱马赶来后，平州官府和茶马司都对其表示了热烈的欢迎，还提前准备了干净舒适的住所和符合他们口味的一众吃食。
这让风尘仆仆赶过来的一干游牧民族如释重负，原本紧绷的神经，得到了一定程度的缓和。
弱国无外交。
他们确实算不上实力最为雄厚的那批大部落，这才会成为第一个向朝廷提出请求茶马和市。
在完全没有实力去硬抗的情况下，那么不如早些放低姿态。
茶马司这边的两位主事官员，早在京城时便也深刻知晓朝廷的态度。
就像韩彻最初跟皇帝提议榷茶制度时的目的一样，朝廷一方面既要借助茶马交易获得经济和军需上的重利，最终达成强国的目的，另一方面也要固番人心。
最后便使得这支游牧民族队伍，在抵达平州茶马司后，好生休息了一日后，才开始进行的交易。
在进行交易时，茶马司这边还给他们讲解了如何分辨茶叶的质量。