臣早有管束规整之意，不如设立官方集市，约定好隔几日开放一次，再安排优伶于此表演。”
六国贤才大多手头宽裕，给了咸阳周边的百姓们赚点零钱补贴家用的机会。市场会自己找到出路，集市就这么应运而生了。
内史腾之前还在纠结该怎么管束，毕竟大秦早就习惯了严打商道。集市乱糟糟的，让喜欢秩序的秦人还怪不适应的。
不过有句话说得好，堵不如疏。
既然市集已经形成，不如干脆利用上。嫌乱就制定规范，管理条例完善之后，情况应该就能好上很多。
通过这件事也能看出来，目前的咸阳城规模有些小了，根本不够用。
扶苏对此的感触最深。
因为天下一统之后人口大爆发，咸阳作为国都汇集了非常之多的外来人口。本来原住民就在激增，又来那么多外人，区区诸侯国都压根负担不了。
咸阳迟早要扩建的，只是现在还在打仗，不方便动工。
朝会结束之后，扶苏就拿出了扩建的规划图呈给父亲。
秦王政翻看了一会儿，发现图纸上大秦朝宫的位置从咸阳宫换到了一个叫“玄宸宫”的地方。
秦王政眉头微挑：
“玄宸？”
玄为黑，大秦尚黑色。宸为帝王居所，乃王位的代称。翻译过来就是“尊崇玄色的帝王所居之处”，非常明显地在指代大秦君王。
扶苏笑着询问：
“父亲可喜欢这个名字？”
当年建造新的朝宫时，是没来得及起名的。
那时距离天下一统已经过去了九年，不仅咸阳的规模不够、咸阳宫也不够。
这座大秦用了很多年的宫殿终究是跟不上天子的需求了，秦国需要一个更恢弘的政治中心。
这个新建的宫殿不仅拥有使用意义，更有政治意义。它将是大秦的门面，更是令天下归心的政治工具。
于是大一统九年，始皇与众臣商议，决定于龙首原西侧建立新朝宫。之后便开始勘测、定稿、动工。
然而大一统十一年，宫殿才打了个地基，始皇却猝然驾崩。为了赶始皇陵的进度，宫殿便被迫停工了。
一直到始皇陵修建完成、各地叛乱平定，秦皇扶苏才重新拾起这项工程，终于在十五年后完工。
摒弃之前代称的“阿房宫”，正式起了一个名字，是在秦二世五年，朝宫的外部宫墙和朝会要用的殿宇部分修好之后。
玄宸，不知父亲是否喜欢。
秦王政看着图纸上的宫殿规模，以及附近的咸阳城扩建规模，满意地点头。
这么大，一看就很气派，名字也不错，是他大秦的风格。
于是秦王政欣然点头，又问：
“一共要修建多久？”
扶苏遗憾地表示：
“连城一起，至少二十年。”
秦王政：……
光修个玄宸宫自然要不了十五年，扶苏是把重点放在了扩建咸阳上，放缓了宫殿的修建。
整个玄宸宫规模庞大，但也没人说非得全部修完才能用不是？
所以扶苏想了个不是办法的办法。
他先把外框修好，再把需要开放给众臣来往的门面部分修好。剩下藏在里头的就慢慢修，反正外人也看不到，他们光看宫殿外部感觉气派就够了。
里面进度放缓之后，就能多出人力物力去扩充咸阳城。等咸阳城扩充完毕，再回来专心修宫殿。
不过当时的咸阳城已经经过大一统后始皇在位的几年扩充了一部分，所以从头开始要把它也算上。
秦王政惋惜地收起图纸：
“还要等二十年。”
扶苏想了想，哄道：
“或许不用，只要我们打好基础，也能提前一些。”
修这个无非是要有足够的人力、物力、财力，这些都可以提前准备。顺便在灭六国的时候，尽量减少损耗。
开源节流，双管齐下，就能匀出更多的民力投入到建设里了。更何况，工匠们也在努力改进工具技术等，可以在正式动工之后节省更多的民力。
除此之外，另有一点是值得注意的。
城市的扩建很容易走弯路，倘若一开始没预测好扩建规模，就会出现建到一半发现之前的设计出现纰漏需要修改的问题。
中途改设计稿那就很麻烦了，原先动工的部分要不要改？是拆了重建，还是设计新稿的时候尽量迁就它们保持不变？
无论怎么选，都会造成资源和民力的浪费。所以扶苏直接照着上辈子的成品，重新修改了一版一气呵成的扩建方案，也能在其中省出一大批不必要的损耗。
这些转换过来，就是能压缩的工期。
秦王政听罢这才重新高兴起来，便又喊来秦墨等专供大秦修建这些的负责人，与他们分享这份图纸。